“减税降费推进经济高质量发展”系列报道三

更创新更绿色 税收红利助推经济社会发展转型升级

记者从国家税务总局了解到，2016年至2020年，中国新增减税降费规模超过7.6万亿元。减税降费红利持续释放，为我国经济平稳健康发展提供了强劲动力。

看中国经济，要看总量和规模，更要看结构和效益。

近年来，科技创新不断优化着我国的产业结构，提升供给质量，越来越多的“中国制造”升级为“中国智造”。数据显示，今年上半年，高技术制造业增加值同比增长22.6%，高技术制造业的蓬勃发展提升了中国经济的创新成色。

制造业转型升级，离不开税收政策的支持。近年来，我国支持科技创新的税收政策持续优化完善，财税政策支持高新技术产业发展的效果正逐步显现。

3月24日，国务院常务会议部署实施了提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新，促进产业升级。会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。实施这项政策，预计可在去年减税超过3600亿元的基础上，今年再为企业新增减税800亿元。

在上海，一家专攻半导体封装测试高新技术企业的财务总监李臻骅向记者算了这样一笔账，“2020年，公司委托境外研发费用中有500多万元可纳入加计扣除范围，另外委托境内研发可加计扣除部分1400多万元，公司自主研发可加计扣除9000多万元，全部允许加计扣除研发费用约1.1亿元。2021年，企业将进一步提高研发投入，预计研发费用将增至1.17亿元。”

在广东省珠海市，南屏科技园内创新动力正足。“减税降费有效地补充了企业的流动资金，降低经营成本。”谈到税收优惠，园区内一家企业财务部总经理卓义伟表示。据卓义伟介绍，该公司的软件产品主要为嵌入在智能卡中的嵌入式软件，作为国家鼓励的重点软件企业，还可以减按10%的税率征收企业所得税，去年即征即退增值税返还1200多万，作为重点软件企业减免所得税530多万。

西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强在接受人民网记者采访时表示，制造业研发费用加计扣除比例提高，使制造业所得税扣除时列支的成本大于实际发生的成本，降低了制造业企业的所得税负担。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红则认为，加大研发的支出能够更大限度地减少税收负担并形成良性循环。激发了企业创新发展新动能，带动企业的转型升级及发展，能全面激活市场活力，促进经济高质量发展。 

要创新发展，更要可持续发展。当前，“坚持生态优先、绿色发展”已是社会共识。

近年来，税务部门积极参与构建和落实落细以资源税、环境保护税、耕地占用税“多税共治”、以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系，助力经济社会发展全面绿色转型。

在辽宁，一家每年产生钢渣、高炉水渣等固体废物近千万吨的钢铁集团，投入上亿元对冶炼废渣实施综合开发利用，已开发出精渣钢、矿渣粉等11个冶金渣系列产品。“固体废物综合利用可以享受减免税优惠，现在，我们不仅没有高额的环保税支出，生产的环保新材料每年还能增加收益2亿元。”企业负责人表示。

国家税务总局数据显示，2018年、2019年、2020年环保税税额的分别实现收入205.6亿元、213.2亿元、199.9亿元。这表明，企业污染排放量持续减少、节能环保产业不断发展，绿色税制的正向激励效应已经显现。

国家税务总局财产和行为税司司长练奇峰表示，数据说明，以环保税为主体的绿色税收体系带来了明显的节能减排效应，相关减税优惠政策，激发了企业绿色发展的积极性，有效引导企业从被动减排向主动减排转变。

李旭红在接受人民网记者采访时表示，通过环境税来达到改善环境的目的，是环境税的第一重红利效应；更进一步地，环境税可以降低税制效率损失，完善税收体制结构，在一定程度上促进资本产出，增加就业，进而助力经济增长。