经济日报:深圳推动港澳涉税人才跨境执业

走进深圳市前海税务局办税大厅，只见办税大厅指引明晰、秩序井然。在大厅一角，服务专窗正在受理港澳涉税专业服务人士来深执业的登记备案。这里是港澳涉税专业人员到内地发展的第一站。为了吸引港澳专业人士在内地发展，2021年国家税务总局深圳市税务局发文，全面放宽港澳涉税专业人士在深圳执业的限制，并在前海税务局成立专门的港澳涉税专业人士政务服务中心。截至目前，已有69位港澳涉税专业人士在前海办理跨境执业登记，7家联营税务师事务所完成行政登记并开展业务。

深圳市注册登记的涉税专业服务机构超过9000家，但其中从事涉税鉴证等高端服务的税务师事务所仅400余家。而香港涉税专业服务业执业规范体系成熟。放宽跨境执业限制，既为香港专业人才提供了广阔的发展空间，也有助于内地涉税服务行业形成与国际接轨的服务标准体系。

“深圳在促进涉税专业人士跨境执业方面探索较早，2012年就发文引导香港注册税务师在前海片区从事涉税专业服务。”前海税务局纳税服务科副科长黄海东说，当时要求香港注册税务师到深圳执业，要通过内地税法相关的专业考核测试，在执业年龄、在深工作天数、税务师事务所持股比例等方面也有明确要求。

深圳市税务局纳税服务处处长吴晓丹介绍，香港税务师最大的强项是国际税法，这也是内地引进香港专业人士所看中的优势，他们在香港已取得相关资格证书，将资格考试转为执业登记是符合实际的创新突破。跨境执业适用范围由香港税务师扩展到包括澳门会计师，取消对港澳涉税专业人士执业天数、合伙人占比、合伙人年龄、累计表决权等要求。同时，允许港澳涉税专业人士发起设立税务师事务所，视同内地税务师担任股东并办理税务师事务所行政登记。

吴晓丹说，此前要求专业人士每年在深圳工作要满183天，而持股比例不得超过公司股份总数的35%。“当前深港两地通关便利，已形成1小时生活圈，取消时间限制更有利于他们在两地的工作生活。而取消持股比例限制则彻底打消了他们担心缺乏主导权、否决权可能产生的职业和信誉风险顾虑。”

“切中现实需求的突破性创新，为港澳专业人士来内地执业打开了便利之门，这是去繁从简促进大湾区规则衔接的有益尝试。”深圳市税务局局长郭晓林说。

香港郑郑会计师事务所合伙人郑康祥有40多年深港业务往来经验。2021年2月，郑康祥通过备案在深圳前海获得执业资格，并于次月与合伙人共同成立了深圳国正郑郑税务师事务所有限公司，这也是深圳第一家深港联营税务师事务所。“以前我们不能在内地成立专业服务机构，服务企业只能依赖于内地合作伙伴，中间环节增多，在报价和业务执行的反应速度方面缺乏竞争优势。”郑康祥表示，目前事务所已有3名港澳籍合伙人获得在内地的执业资格，未来将逐步把部分香港业务转移到内地来，明年联营事务所专业团队将扩充到50人以上。

2021年8月，深圳市税务局、深圳市前海管理局、香港税务学会、澳门税务学会签订合作框架协议，从加强政策宣传、优化政务服务、搭建培训平台、支持交流发展、探索标准体系和建立战略合作机制6个方面，为港澳涉税专业人士提供服务与助力。

“针对港澳人士在前海执业的痛点堵点问题，我们主动与前海管理局专业服务业处建立联席会议制度，为港澳涉税专业机构、人士在前海的设立企业、企业经营、办公用房、人才发展、人才住房等事项寻求各项帮扶支持政策，帮助他们快速适应内地市场，让专业人士‘引进来、留得住、发展好’。”黄海东说。